应对通货紧缩的主要措施与策略全解析

应对通货紧缩的主要措施与策略全解析

在经济运行过程中，一旦出现通货紧缩，物价会持续下跌，这会导致外汇投资者（如ausforex外汇平台用户）对市场预期看淡，使整个市场经营更加困难，民间投资意愿也趋于减弱，从而可能引发经济大面积衰退。为避免这种情况，国家必须制定一系列应对通货紧缩的措施，通常主要包括以下几个方面。

1.应急措施：实施扩张的财政政策和宽松的货币政策

具体可从以下三个方面着手。

（1）阻止商品供求失衡状态进一步扩大。为此，国家要扩大财政支出，具体而言就是通过增加国家预算和国债发行来扩大投资，通过投资扩大来增加对投资品的购买，从而刺激国内需求，增加就业和居民收入，同时维持居民收入稳定，稳定居民消费倾向，刺激民间投资需求的增长。

进行投资时，应将重点放在基础设施方面。从我国实际情况来看，能源运输、水利建设等基础产业和基础设施发展相对滞后，可适当进行大规模投资，但要注意避免重复建设。同时，投资的主要方向应放在中西部地区，这样做的原因有两个方面。

一是我国东西部发展不均衡，两者差距逐渐加剧，造成基础与加工工业失衡，进而引发贫困、收入分配不公等问题，给国家产业政策实施、可持续发展及区域经济合作与协调发展带来巨大困难，必须着手解决。

二是国家实行了西部大开发战略，西部地区发展滞后但具有更广阔的发展前景。西部地区资源丰富、市场潜力大，可吸引大量投资者。通过政府投资，既能促进西部区域开发，也能带动东部犹豫不决的投资者前来西部投资，从而带动民间投资高涨。

（2）加快税费改革，规范企业税负，减轻企业税务负担，加大退税力度以促进出口。建立符合市场经济惯例的企业税收制度，这既有利于政府职能行使和体制内企业业绩评价，也有利于不同所有制企业公平竞争环境的建立。

（3）实施适度宽松的货币政策。具体做法包括：稳定当前存款贷款水平，继续利用低利息率促进居民消费、刺激投资、减轻企业负担；同时加快国有银行向商业银行的商业化改革，使商业银行成为自主经营、自负盈亏的经济实体，摆脱行政干预，真正实现银行投资资金与效率挂钩；另外，积极支持非国有机构探索为中小企业服务的新途径。放宽商业银行贷款利率浮动范围，增强金融机构参与经济活动的能力，及时调整金融监管方针，将防范金融风险与加大对中小企业放款的制度相结合，以解决银行的惜贷问题。

2.根本措施：加快制度创新，优化产业结构，培植经济新增长点

要真正让经济走出低谷，实现回升和复苏，在“软着陆”之后出现新一轮增长，就必须从根本上解决问题：推行制度创新，调整产业结构，消除投资、需求和供给三方面的矛盾，扩大有效需求。具体可做如下工作。

（1）宏观层次的国有经济布局调整。进行国有经济布局战略调整时，应遵循社会主义市场经济要求，从国有经济在社会主义市场经济中的功能出发，做出正确定位，使其发挥巨大作用。只有对国有经济布局进行战略性调整，才能让国有经济从根本上走出困境，使社会主义市场经济更有效地运行。

为此，应将政府投资与社会投资的方向分离并互补，让国有经济只在关系国民经济的重要行业和关键领域中占支配地位。国有经济涉及的方面主要包括国家安全领域、垄断行业、提供重要公共产品服务的行业，在这些领域应发挥主导作用。要让国有经济从营利性、竞争性部门中撤离出来，从而减少政府风险，同时引导民间投资进入这些领域。

（2）产权制度改革。国有企业在推行改革过程中，必须改革企业产权，把国有企业抽象的产权具体化为明确的出资人。除少数公共产品属性的国有制企业外，可将其他国有制企业的产权转化为集体所有或私有产权。该方法能将企业责任落实到个人，将企业利益与所有者利益挂钩，以个人财富、任职薪酬、股份期权作为担保，与所有者分离一定比例的资产剩余索取权。通过这种方式，可以增强经营者与所有者利益效用目标的一致性，使企业成为真正追求所有者财富和价值最大化的经济组织，从而实现生产、投资的市场化，消除政府行政行为对生产经营的过度干预。

（3）产业结构调整。由于产业结构不合理，企业无法以市场为导向，不能生产适销对路的产品，竞争力逐渐丧失，同时产生产能过剩问题。因此，要运用市场这只“无形的手”进行资源优化配置，从产量和生产能力两方面减少过剩供给，使供过于求的失衡状况逐渐缓解。

为此，可以对一些低水平重复建设严重、生产能力过低的非技术密集型产业进行大力调整，缩小无效供给，达到供求平衡，为缓解通货紧缩奠定基础。同时，加强第一产业，提高第二产业的质量和竞争力，扩大第三产业规模并提高其质量，推动产业结构重组。

此外，要从技术方面入手，加大技术改造力度，提高产品科技含量，培植新的主导产业和新的经济增长点。进行结构改造后，可通过技术进步、创新能力和效率提升，改变重工业、加工制造业产能严重过剩以及高新技术、信息产业基础薄弱的现状，这对改善我国产业结构非常重要。

新技术的发明和应用能让经济在新结构状态下扩大增长源泉。通过创新培植新的主导产业和增长点，能产生大量新的投资机会，生产规模和就业规模随之扩大，从而逐渐出现经济回升，保持经济持续有效增长。

从市场角度看，当前市场上许多供过于求的消费品都是老产品，质量和使用价值已不能满足消费者更高层次需求，无法激发购买欲。而通过技术提升后，产品适销对路，满足消费者有效需求，必然激发购买热情，促进需求扩张，让经济重现活力并转入回升复苏状态。

3.长期措施：增加城乡居民收入，完善社会保障制度

要促进消费发展，必须先提高居民收入，收入增加才有消费资本。因此，提高居民收入尤其是中低收入阶层的收入水平，缩小各社会阶层收入差距，大力推进西部大开发战略，不断缩小东西部地区经济差距，提升西部居民生活水平，改变该地区消费不足现状，提高全社会平均消费倾向，从而真正提升居民消费水平。

另外，应强化对高收入阶层的税收管理，尽早颁布遗产税征税方案，将增加的税收通过转移支付手段补贴给低收入的下岗职工、离退休人员，增强其消费能力；完善包括养老、医疗、失业在内的社会保障体系；扩大消费信贷，刺激消费需求；以市场为导向组织农产品生产，提高农民收入水平；加快城镇化步伐，大力发展第三产业，建立农村社会保障体系，培育和开拓广大的农村市场。对乡镇企业给予大力支持，促进其进行制度创新，提高经营水平，大力推进小城镇建设，促进农村、农业、加工业、商业、运输业、服务业等行业共同发展，创造更多就业机会。